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法律学堂

一个基层法律职业人的行与思

 
 
 
 
 
 

禅城2017年市场主体超12万户

2018-1-18 16:40:12 阅读20 评论0 182018/01 Jan18

珠江时报讯(记者/曾雪莹通讯员/王平)昨日,佛山市市场统筹办组织市相关单位组成考核组对禅城区进行2017年度市场监管体系建设工作考核。据悉,去年禅城区坚持常态化推进市场监管体系建设,取得了良好成效,截至2017年12月底,全区共有市场主体124447户,同比增长17.15%。

市考核组分三组分别实地查看了区社会综合治理云平台运作、兆阳广场及周边商铺,检查了区市场监管体系建设工作台账。在随后的调研座谈上,市场监管相关部门负责人立足部门职能,结合工作实际,从清无、消费维权、网络商品交易监管、食品药品监管、互联网金融风险防控等方面对流通领域有关市场行为的风险监测作了分析,并提出合理可行的意见和建议。

据统计,截至2017年12月底,全区共有市场主体124447户,同比增长17.15%。同时,依托区数据统筹局,禅城区市场监管部门强化行业监管,积极推进行业自律体系建设。截至2017年12月底,共完成20个部门超过31万条信息归集,推进IMI项目落地应用、“零跑腿”APP项目等应用开展;共立案查处无证照经营610宗、引导办照2099户、引导办证392户。在服务经济方面,2017年,禅城区企事业单位参与23项国家、行业和地方标准的正式发布实施,21项技术标准已立项研制。

此外,禅城还深化了“1+4+5+500”检测体系建设(即由1个区农产品检测中心、4个镇街检测站、5部流动检测车和500个检测点组成的覆盖区镇街、企业的食品检验检测体系),实现食用农产品全环节监管抽检和快检的全覆盖。2017年,区投诉举报中心共受理咨询投诉举报11794宗,诉转案11宗,立案81宗,为消费者挽回损失586.25万元。

作者  | 2018-1-18 16:40:12 | 阅读(20) |评论(0) | 阅读全文>>

效果优与劣 沙场秋点兵

2018-1-18 16:38:27 阅读14 评论0 182018/01 Jan18

——全国环境执法大练兵专家评审侧记之一

2018年01月15日08:30  来源:中国环境报

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原标题:效果优与劣 沙场秋点兵

全国环境执法大练兵(以下简称“大练兵”)专家评审阶段近日结束。由100位专家组成的专家评审团,按照案卷类型分类,对来自全国的案卷进行了专业评审,并评选了优秀案卷。

专家们如何评价大练兵?在大练兵中有哪些优秀的做法?又存在着哪些可提升之处?专家们又有哪些建议?日前,记者就以上问题对两位参与评审的专家进行了采访。

提高环境执法人员的执法水平

“通过案卷评审,可以让我们从文书倒推出执法的情况,因此我认为环保人确实做了大量的工作,也取得了很多成就。大练兵的目的在于提高环境执法人员的执法水平,切实保护人民群众生存的环境,这体现了法律的人文情怀,也就是民生至上、人民利益至上。”广东佛山禅城区法制办公室主任王学堂介绍说。

从整体上看,我国的环境执法整体水平比较高,系统性、专业性强。在案卷评审过程中,专家发现了不少优秀的案例。有一些案例非常新颖,比如在这些案例中出现了以往不常见的噪声污染案件。另外,多数案件的执法过程用法适当,说理明白、详细,案例的文书整理可以称得上赏心悦目。

但在这些案卷中,还存在一些问题。首先,部分案例存在法律适用不当的问题,这与环境执法案情比较复杂和我国环境法系还在不断完善的过程中有一定的关系。另外,还有部分案例存在程序不尽合理等情况,其文书整理也存在过于啰嗦或过于模糊的问题。

对于以上的情

作者  | 2018-1-18 16:38:27 | 阅读(14) |评论(0) | 阅读全文>>

校园周边治堵系列宣传活动在佛山市第九小学举行,与会人员建议

实行票价优惠倡导乘公交上学

■“警家校”护畅队在环湖小学门口护送学生进校。(资料图片)

珠江时报记者/谭兼之摄

珠江时报讯(记者/郭美欢)“在距离学校1公里左右的地方,设立上学时段专用的临时停车点,然后让家长与学生从此处步行回校,解决校园周边交通拥堵问题。”在昨日的“我为治堵出点力”——校园周边治堵系列宣传活动中,主办方提出了这一想法,并与家长、老师及社会各界代表共同探讨校园周边的治堵对策。

活动在佛山市第九小学举行。佛山市第九小学德育主任龚坤明介绍,佛山市第九小学位于中心城区,周边有医院、市场等人员密集场所,上学期间的交通问题一直是校方关注的。近年,在有关部门的指引下,佛山市第九小学开展“警家校”护畅、在金鱼街设立临时停车点、学校南门周边实施单向绕行微循环系统等系列措施,在一定程度上缓解了上学期间校园周边交通拥堵情况,但仍存在不足。

佛山市第九小学一学生家长说,“警家校”护畅队上岗,确实缓解了校园周边的交通压力,“但仍有极少数家长将车停在学校门口

附近,小孩在车上吃早餐,一停就是十几分钟,对校门口的交通有很大影响。”

结合佛山市第九小学在金鱼街设立临时停车点和家长反映的情况,活动主办方提出了“步行一公里回校”的想法。“我今天就是把车停在同济路与岭南大道交界处的停车场,然后步行到九小,路程大概1公里,感觉沿路环境很适合步行。”市教育局德体卫艺科德育专干周洁荣说,这个做法需要相关职能部门共同努力,探讨出适合各校实际情况的方案。

作者  | 2017-12-13 20:47:39 | 阅读(147) |评论(0) | 阅读全文>>

一起绿色出行!“我为治堵出点力”论坛邀请各界献策

2017-12-11 12:46:26 阅读101 评论0 112017/12 Dec11

“我为治堵出点力”校园周边治堵系列宣传活动论坛现场,嘉宾们阐述观点。/佛山日报记者周春摄

“我愿意走路送孩子上学,可以减肥。”一位妈妈的发言,把现场观众逗乐了,赢得阵阵掌声。昨日上午,佛山电视台热线面对面“我为治堵出点力”校园周边治堵系列宣传活动论坛在市第九小学举行,市人大代表、市政协委员、社会学学者、教育系统代表及学生、家长一同探讨如何减缓校园周边道路通行压力。

现场嘉宾纷纷建议家长们要转变观念选择绿色出行,同时多换位思考,利用设定的临时停车区与孩子一同步行上学,也有嘉宾提到把“警家校”护畅范围延伸一些,拉开车流化解堵点。

焦点1 设临时停车区停车+步行上学

市九小位于中心城区卫国路与福宁路口附近,周边有医院、市场和公园等设施,上学、放学时间行车缓慢的现象时有发生。

为了应对上学、放学的家长车流,市九小也做了一些新的探索。市九小德育主任龚昆明介绍,目前学校南侧的一条路设了家长车辆临时停车点,家长可以先停车再步行几分钟接送孩子,另外南门也设了上学和放学的微循环单向绕行圈。也就是说,市九小家长可以驾车进入学校南侧的小区,围绕小区内花坛绕行到金鱼街或者卫国路,从而分流了卫国路上等候接送的车辆。

如此做法获得了市政协委员、佛科院道路与交通工程设计研究所所长曾小明点赞。曾小明认为,市九小临时停车带的做法既不影响城市交通,也为家长带来便利。

但是,家长的车停在临时停车区,意味着孩子要步行一段路才能到学校。“你是否愿意步行一公里上学呢?”听到主持人的提问,不少学生和家长都举手支持。市教育局德体卫艺科德育专干周洁荣说,校园周边治堵须社会各界都要出力,而“步行一公里”也值得试行。

作者  | 2017-12-11 12:46:26 | 阅读(101) |评论(0) | 阅读全文>>

佛山市扬尘污染防治条例

2017-12-11 9:48:42 阅读92 评论0 112017/12 Dec11

 (2017年11月6日佛山市第十五届人民代表大会常务委员会第六次会议通过2017年11月30日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议批准)

  佛山市第十五届人民代表大会常务委员会公告(第5号)

  佛山市第十五届人民代表大会常务委员会第六次会议于2017年11月6日通过的《佛山市扬尘污染防治条例》,业经广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议于2017年11月30日批准,现予公布,自2018年1月1日起施行。

  佛山市人民代表大会常务委员会

  2017年12月4日

  目录

  第一章总则

  第二章防治措施第三章监督管理第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为有效防治扬尘污染,改善大气环境质量,保障公众健康,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。

  第二条本条例适用于本市行政区域内扬尘污染防治与监督管理活动。

  本条例所称扬尘污染,是指在建设工程施工、建(构)筑物拆除、物料运输与堆放、预拌混凝土生产、市容保洁、绿化作业等活动以及因裸露地面在自然力或人力作用下产生颗粒物对大气环境造成的污染。

  第三条扬尘污染防治工作坚持政府主导、预防为主、防治结合、属地管理、公众参与的原则。

  第四条市人民政府负责组织协调全市扬尘污染防治工作,建立扬尘污染防治统筹协调、长效管理和信息共享机制,制定扬尘污染防治总体方案,协调跨区扬尘污染防治,并将扬尘污染防治工作纳入环境保护责任制考核。

作者  | 2017-12-11 9:48:42 | 阅读(92) |评论(0) | 阅读全文>>

佛山市扬尘污染防治条例

2017-12-11 9:48:22 阅读96 评论0 112017/12 Dec11

 (2017年11月6日佛山市第十五届人民代表大会常务委员会第六次会议通过2017年11月30日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议批准)

  佛山市第十五届人民代表大会常务委员会公告(第5号)

  佛山市第十五届人民代表大会常务委员会第六次会议于2017年11月6日通过的《佛山市扬尘污染防治条例》,业经广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议于2017年11月30日批准,现予公布,自2018年1月1日起施行。

  佛山市人民代表大会常务委员会

  2017年12月4日

  目录

  第一章总则

  第二章防治措施第三章监督管理第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为有效防治扬尘污染,改善大气环境质量,保障公众健康,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。

  第二条本条例适用于本市行政区域内扬尘污染防治与监督管理活动。

  本条例所称扬尘污染,是指在建设工程施工、建(构)筑物拆除、物料运输与堆放、预拌混凝土生产、市容保洁、绿化作业等活动以及因裸露地面在自然力或人力作用下产生颗粒物对大气环境造成的污染。

  第三条扬尘污染防治工作坚持政府主导、预防为主、防治结合、属地管理、公众参与的原则。

  第四条市人民政府负责组织协调全市扬尘污染防治工作,建立扬尘污染防治统筹协调、长效管理和信息共享机制,制定扬尘污染防治总体方案,协调跨区扬尘污染防治,并将扬尘污染防治工作纳入环境保护责任制考核。

作者  | 2017-12-11 9:48:22 | 阅读(96) |评论(0) | 阅读全文>>

公用事业线干部职工应当具备的法治思维

2017-12-6 8:42:49 阅读121 评论0 62017/12 Dec6

党的19大关于法治政府建设的经典论述

办事依法

遇难事找法

化解矛盾靠法

解决问题用法

作者  | 2017-12-6 8:42:49 | 阅读(121) |评论(0) | 阅读全文>>

公务禁酒正当时

2017-12-4 20:10:32 阅读101 评论0 42017/12 Dec4

□王学堂

  日前,佛山市纪委公开发布关于公职人员禁酒控酒的通知。这意味着,佛山“史上最严禁酒令”正式落地。几乎是同一时间,相邻的广州也出台了类似规定,广佛同城在禁酒这一主题上达成了完美的默契。

  有过外出经历的人应该知道,广佛两地的饮酒之风并不算盛行,市民饮酒量在全国民间榜排名也应靠后。但须要承认,公务接待用酒、饮酒误事并未根本绝迹。

  群众对公职人员饮酒特别是因公务饮酒意见非常大。有首民谣:革命小酒天天醉,喝红了眼睛喝坏了胃。喝得手软脚也累,喝得记忆大减退。喝得群众翻白眼,喝得单位缺经费。

  近年来,随着政风好转,特别是中央八项规定出台后,基层干部的酒负担明显减轻。但是,也有少数干部感到有些不适应了,有的快下班了还没人邀约聚会就觉得心里有些空荡荡的。

  尽管三令五申,但饮酒问题并未根本绝迹,有些甚至引发恶性事件。2017年8月22日中午,湖南省东安县法院芦洪市法庭副庭长魏凯扬,应同学杨某邀请,陪同从广州回东安的同学邓某、唐某饮酒,导致下午开庭不能正常进行而休庭。视频在网络发酵后,损害了法官形象,造成恶劣的社会影响。东安县法院决定对魏凯扬给予行政记大过处分,提请县人大常委会免去其东安县法院审判员、芦洪市法庭副庭长职务,报请县委同意调离法院系统。这场饮酒无论是给法院还是给魏本人都带来了难以预想的后果,但魏凯扬会是最后一个违反饮酒纪律的人吗?

  我们知道,中国文化博大精深,其实中国上下五千年就是酒的文化,就是酒的历史。李白有“举杯邀明月”的雅兴,而苏轼有“把酒问青天”的胸怀,欧阳修有“酒

作者  | 2017-12-4 20:10:32 | 阅读(101) |评论(0) | 阅读全文>>

摩拜ofo双双回应资金告紧传言称:用户可随时退押

2017-12-4 20:08:33 阅读85 评论0 42017/12 Dec4

摩拜、ofo双双回应“资金告紧”传言  称:用户可随时退押

  文/伍月明

  共享单车企业对用户押金的使用成谜,由此引发了业界对押金使用的猜疑。

  11月30日下午,有消息称,因市场扩张成本高企,摩拜和ofo小黄车两家单车企业资金告紧,已经开始挪用用户押金填补缺口,挪用总金额高达60亿元,自行车厂以及公关公司等供应商的付款也均已暂停。

  为此,《商学院》记者向摩拜和ofo两家单车企业求证,双方表示,各项业务有序运转,用户可随时正常退押。

  其中,摩拜强调,对于网络上出现的恶意诋毁和造谣,将通过法律途径维护自身的合法权益。

  摩拜、ofo回应挪用押金传闻

  报道称,共享单车企业盲目扩张的后遗症开始显现。

  根据媒体此前报道,摩拜和ofo两家公司在国内投放的车辆分别为700万和1000万辆,平均每天的骑行数达到3000万到3500万次。大量投放也造成单车企业成本高企,再叠加日常运维和运营成本,共享单车企业成本高达百亿级别。以摩拜为例,目前市面上摩拜单车的产品主要是经典版和 Lite版 ,其中经典款造价在2000 元左右,摩拜 Lite 的造价也达 1000余元。仅单车成本一项,摩拜花费就超百亿,这还不含任何运营及人力成本。

  另一家单车企业ofo也面临了同样的局面。随着投放量越来越大,资金问题也开始凸显。虽然其车辆造价远低于其他单车,但其运维成本几乎是其它单车的十几倍。

  文中表示,目前两家企业的融资已消耗殆尽,为了不拖欠自行车供应商货款已经开始动用用户押金,但仍有大量供应商应付款不得不暂停。

作者  | 2017-12-4 20:08:33 | 阅读(85) |评论(0) | 阅读全文>>

佛山:一座制造业大城的文明追求

2017-11-20 10:32:33 阅读143 评论0 202017/11 Nov20

佛山:一座制造业大城的文明追求

多措并举推动城市文明升级,佛山蝉联“全国文明城市”荣誉称号   顺德区杏坛镇逢简村日前入围第五届全国文明村镇名单。游客在逢简水乡搭乘游船,一路饱览沿途水乡风光。/佛山日报记者朱朝贵摄   在今年重阳老人节期间,佛山市志愿者与佛山福利院组织老人家开展重阳敬老活动。/佛山日报记者甘建华摄   插画/罗灿

  文/佛山日报记者郑奕纯

  佛山,是一座以民营经济立身立业的制造大城,也是一座以温情与大爱闻名的文明城市。

  在全市上下深入学习宣传贯彻党的十九大精神之际,中央文明办公布第五届全国文明城市名单和复查确认继续保留荣誉称号的往届全国文明城市名单。佛山“创文”成功通过复查,继续高水平保留“全国文明城市”国字招牌,交出了又一份令人欣喜的靓丽答卷。

  城市文明犹如历史长河般生生不息,对于佛山而言,追求城市文明同样永无止境,创文只有起点没有终点。

  2015年,佛山举全市之力终获“全国文明城市”荣誉称号。此后,佛山依然将文明创建工作放在事关经济社会发展全局的突出位置,以惠民为核心,不断创新深入,巩固提升“创文”成果,城市文明升级推动佛山全方位蝶变。

  如今,文明因子植入这座典型的工业城市的每寸肌理当中,推动佛山成为一座大爱之城、敬业之城、乐善之城、志愿之城,开辟出工业城市的文明升级新路径。

  创文与城市治理现代化同频共振

  正值秋冬交换之际,紫南村处处芳菲尽染,鱼儿在清澈河里扑腾,广场人文气息浓厚;在佛山救助站志愿者的帮助

作者  | 2017-11-20 10:32:33 | 阅读(143) |评论(0) | 阅读全文>>

工伤疑难专题

2017-11-16 15:25:33 阅读133 评论0 162017/11 Nov16

2017年11月9日  区人社局

一、在工作时间和工作场所内,非因工作原因受到伤害的

依据《工伤保险条例》第十四条第(一)规定,在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤,这就是所谓的“三工”。

“三工”中最核心的因素的“工作原因”,是构成工伤的充分条件,“工作场所”和“工作时间”更多的是证明工作原因的辅助因素,同时也对工作原因起补强的作用。根据最高法院司法解释规定,在工作时间和工作场所内受到伤害,用人单位或者社会保险行政部门没有证据证明是非工作原因导致的,则推定为工作原因,亦可认定为工伤。

当然,如果用人单位有证据证明员工在工作时间和工作场所内受到伤害并非因工作原因导致,则不能认定为工伤。

二、在工作时间和工作场所内,不是履行工作职责受到暴力伤害的

工伤保险条例规定在工作时间和工作场所内“因履行工作职责受到暴力等意外伤害”可认定为工伤,包括两层含义,一层是指职工因履行工作职责,使某些人的不合理的或违法的目的没有达到,这些人出于报复而对该职工进行的暴力人身伤害;另一层是指在工作时间和工作场所内,职工因履行工作职责受到的意外伤害,诸如地震、厂区失火、车间房屋倒塌以及由于单位其他设施不安全而造成的伤害等。

“因履行工作职责受到暴力等意外伤害”强调的是受到的伤害与履行工作职责之间存在有因果关系。

如果员工因个人利益、个人私怨等原因受到暴力伤害,显然无法认定为工伤。

三、因工外出期间从事个人活动受到伤害的

因工外出期间

作者  | 2017-11-16 15:25:33 | 阅读(133) |评论(0) | 阅读全文>>

解密禅城政府背后的法律“智囊”

2017-11-16 9:27:33 阅读139 评论0 162017/11 Nov16

从事后审查向事前事中参与转变,基本形成“遇事找法律顾问”的法治生态

禅城以法治思维推动法治政府建设,促进区域经济和社会稳步、规范发展。

资料图片

一天参加多场与政府政策法规制定相关的会议,一份规范性文件需要反复修改5—6次……在禅城区推动法治政府建设的背后,一群法律顾问在默默奉献。

本月初,禅城区召开法治政府建设工作推进会。禅城区委副书记、区长孔海文要求各级领导干部带头学法,落实责任,全力保障法治政府建设顺利推进。其中,要加强政府法制队伍的能力建设,法制机构工作人员要努力当好政府领导在依法行政方面的参谋助手和法律顾问。

事实上,为了实现以上目标,禅城区早在2006年就率先在佛山组建“政府法律顾问团”,担任区政府依法行政的“智囊”,以法治思维推动法治政府建设,促进区域经济和社会稳步发展。

2012年,禅城区政府成立法律顾问室,围绕区内主要任务和中心工作,对政府行政决策的合法性进行严格审查把关。仅今年前10个月,该顾问室就为禅城区政府的行政决策及政府规范性文件合法性审查出具法律意见210份、重大合同审查18份,出席政府及各部门相关工作会议76场。

经过多年的努力,如今禅城区政府已形成“遇事找法律顾问,没有法律顾问意见不决策,法律顾问有意见不上会”的法治生态。

南方日报记者 高绮桦 李晓莉

法律顾问室10个月出具法律意见210份

本周三上午,任小青列席了两个涉及政府政策制定议题的工作会议后,又回到办公室进行政策审查。作为禅城区

作者  | 2017-11-16 9:27:33 | 阅读(139) |评论(0) | 阅读全文>>

举办村务监督培训提升新农村建设水平

2017-11-16 9:25:04 阅读126 评论0 162017/11 Nov16

珠江时报讯(记者/刘宏波)为加强村级换届选举后的相关人员培训工作,提升建设新农村的能力和水平,日前,禅城区民政局举办2017年村务监督委员会主任培训班。参训人员围绕如何加强监督、进一步建设美丽富饶的新农村等实操业务问题进行了深入的交流探讨。

禅城区民政局副局长钟群主持培训会并作了开班动员讲话。培训会上,禅城区委区政府办公室副主任、区法制办主任王学堂主讲《法治新时代的村务公开与村务监督》。王学堂从农村改革及村务监督工作总背景讲起,深入分析村务公开与村务监督之间的密切联系,重点围绕村务监督是什么、包括什么及怎么做三大问题展开讲述,并提出“办事依法、遇事找法、化解矛盾用法、解决问题用法”工作法,为村务监督委员会依法开展工作指明方向。

随后,区委农村工作办公室农村财务管理科科长晏寿明主讲《农村“三资”管理要点》,分别介绍了农村“三资”交易平台和财监平台,并就如何严格财务管理、规范资产交易两大主题解读相关政策法规,分析流程规则、分享经验心得,增强了村务监督委员会的财务监督能力。期间,参训人员围绕如何加强监督、进一步建设美丽富饶的新农村等实操业务问题进行了深入的交流探讨。

主办单位相关负责人表示,本次培训班时间紧凑、内容丰富,旨在进一步加强村务监督委员会规范化建设,建立一支责权明晰、衔接配套、运转有效的村级民主监督队伍,做到尽责不添乱、监督不插手、补台不拆台、到位不越位,以高度的政治责任感和求真务实工作作风,助推禅城区农村建设事业再上新台阶。

全区各村务监督委员会主任、镇街社工局分管农村工作的副局长以及相关工作人员共60人参加培训。

作者  | 2017-11-16 9:25:04 | 阅读(126) |评论(0) | 阅读全文>>

我们怎么建设法治政府?

2017-11-5 11:13:48 阅读158 评论1 52017/11 Nov5

2017年10月23日  北理工珠海校区

一、19大报告关于法治政府建设的表述

二、什么是法治政府

三、法治政府怎么建设

四、我们禅城还有哪些短板

作者  | 2017-11-5 11:13:48 | 阅读(158) |评论(1) | 阅读全文>>

法治禅城建设中的热点难点和痛点

2017-11-5 10:59:55 阅读138 评论0 52017/11 Nov5

2017年10月19日区人社系统

一、十九大报告提出:建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。

二、法治政府建设的难点和弱点在基层,基层和老百姓打交道最多,也是老百姓法律获得感的最直观体验。仍存在一些执法不规范、程序不严谨、未切实保障当事人陈述申辩权、诉权等不容忽视的问题。针对上述问题,我区正在针对群众反感的停车难、违章多、罚款多等问题,从人民满意的地方做起,从人民不满意的地方改起,建设人民满意的法治政府。

在政府依法行政方面仍然存在很多问题,如部分领导干部依法行政意识不够强、部分措施不得力、行政机关工作人员的法律素质和依法办事能力有待提高等等,我们已经决定今年在全区进行一次普遍轮训,力争到年底到全区近6000名行政执法人员以及从事行政许可的窗口工作人员轮训一次。

三、严格规范公正文明执法

作者  | 2017-11-5 10:59:55 | 阅读(138) |评论(0) | 阅读全文>>

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