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一个基层法律职业人的行与思

 
 
 

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有点理想主义色彩的基层法律职业人,著有《无法不谈:一个法律人的行与思》(海洋出版社,2009年6月版)、《离婚为什么》(知识产权出版社,2011年7月版)。qzfywxt#163.com qq:1312909156

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限意若决 还须广纳民意  

2013-04-16 13:45:15|  分类: 如是我说 |  标签: |举报 |字号 订阅

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限意若决 还须广纳民意 - 王学堂 - 法律学堂

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限意若决 还须广纳民意
座谈嘉宾建议缩小限外范围,设置缓冲带,并加快完善公共交通
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  “广州15个年票制收费站,几乎全都在限行区域内,甚至有四五个在12小时限行区域范围内的,这对佛山的车主不公平。”

  ——佛山市人大代表 陈素雯

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  “将来广州入口的路牌‘广州欢迎您’是不是也要改成‘广州不欢迎您’呢?”

  ——佛山市人大代表 杨钦

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  “坚决反对广州限外,理由有三:有悖法理,违反情理,不合事理。”

  —— 佛山知名法律学者 王学堂

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  “外地车辆到广州带来的不是拥堵和空气污染,而是拉动了广州经济的发展,而限外将这些利好的因素全部一刀切了,有泼脏水连孩子一起泼掉之嫌。”

  ——广佛候鸟 李广谦

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  “广州限外,是效仿北京、上海。但北京、上海是直辖市,其实广州是把自己摆在跟广东省政府平等的地位。”

  ——禅城区政协委员、律师 徐玉发

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  “限外划了时间段,那我必须在早上七点进广州,晚上七点才能离开,这不跟做贼一样吗?”

  ——广佛候鸟 刘毅好

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  “广州有一学者拿广州和东京、巴黎比,人家与广州的城市化进程都不是在一个概念上的,没有可比性。”

  ——南海亿兴创展公司 黄云岳

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  “广州限外,画地为牢,来往都做不到,这是什么同城,大家不能往来,同城还有什么意思?”

  ——知名网友 “顺德神父”

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  “在广州住了十多年,广州的交通状况以及空气污染需要马上治理,广州堵车特别是高峰时段车辆时速,有人统计过只有3公里/小时。”

  —— 佛广公交公司党支部书记

  廖伟东

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  “环城快速路不该限,环城高速的主要功能就是快速疏通过境车辆,昨天在大学课堂上还和学生讲这个城市交通理论,但现在我都不知道如何向学生解释广州这个限外草案了!”

  ——佛科院教授、交通专家曾小明

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  “广州、佛山就像是两兄弟,广州是老大哥,佛山是小老弟,现在兄弟有事情没法解决,就该找老窦。”市人大代表杨钦认为,广州的限行效仿北京、上海,但与这两地不一样,广州并非直辖市,在广州限外政策影响到周边城市的情况下,佛山市应该向上级政府反映。

  他建议,由人大代表向广东省交通部门提出提案,再由上级部门出面协调。对此, 市人大代表陈素雯也表示,她会积极响应,联名向上反映。

  参加佛山日报社“广州限外,请听佛山声音”座谈会的嘉宾们指出,限外草案存在不完善、不严格等缺陷,即便限外势在必行,广州也应听取周边城市民意进行修改。

  建议

  广佛交界不能一刀切

  芳村的花地河以西区域不应该设限行区域,而是作为一个缓冲带。真想限行,也应该以珠江隧道和金沙洲大桥往广州方向为准。

  尽管反对声音强烈,但民众对取消限外并不乐观,他们大多希望,广州限外应该缩小范围。

  记者采访发现,在广佛交界区域,尤其是南海与广州各区的交界区域,滘口、芳村、沙尾收费站这三处均为人流、车流的旺地,也是大部分广佛车流往来的必经之路,特别值得注意的是,一旦执行限外,这里的许多车流会被提前截断在距离芳村坑口仍有10多公里的五丫口处,这里不仅没有地铁,连停车场也没有。

  不少网友在佛山日报微博直播互动时指出,广州芳村龙溪一带本来就很少出现塞车情况,不根据实际情况的限外让很多广佛市民伤不起。坑口附近有很多大型停车场,外围是广佛候鸟聚集区;限外草案想将佛山车截在佛山的想法不切合实际,广佛线附近的停车场很多都没有空车位。

  他们建议,芳村的花地河以西区域不应该设限行区域,而是作为一个缓冲带。真想限行,也应该以珠江隧道和金沙洲大桥往广州方向为准。

  “限外范围太大了。”看着限外草案地图, 佛科院教授、交通专家曾小明认为,限外划定的广佛交界不能太过死板,不必按照广佛两地的管辖相接处设置,一旦限外,换乘点如何设置是相关职能部门需要重点考虑的,选择换乘点需要结合公共交通线路:邻近地铁站、公交站的地区作为是首选。这些换乘点才应该是限外下的广佛新界线。

  曾小明同时提醒,确定换乘点后,停车收费情况也需要广州方面严格监控,换乘点的停车收费应该按次收费,而不是广州市区流行的按小时收费,以缓解随之而来的停车难问题。

  建议

  能否对金沙洲网开一面

  简单限外不如收拥堵费。

  从地图上看去,金沙洲状如叶子漂浮在佛山黄岐、里水与广州西部之间,有着“一半广州、一半佛山”之说。驱车从金沙洲上了金沙洲大桥,一下桥就是广州罗冲围客运站,而左边,就是南海盐步方向进入广州的增槎路,不过,这两个“咽喉”均被列入“白天12小时”限行范围。

  公开数据显示,金沙洲地区居民总数约30万人,其中有相当部分是用佛山车牌,一旦金沙洲大桥和增槎路白天限行,则势必给他们带来麻烦,上北环高速要收费,转去穗盐路、龙溪大道、广佛路等进入广州则比较费时。根据方案,限行区域西至金沙洲大桥,由于地铁六号线未开通,从金沙洲到市区只能选择把车停在停车场+路面公交的出行模式。

  然而, 事实上,从金沙洲进入广州的公交服务却较为落后。目前对接南海与金沙洲的公交车仅有230、和里07、里07B等少数几路公交车。而金沙洲进入广州的公交接驳线路也明显不足,在白沙总站有9条线路和1条夜班线路通往广州市区。“现在每天上下班搭公交,都非常拥挤。如果‘限外’之后,势必会有更多人搭公交,现有的运力肯定会超负荷。”金沙洲居民预料。

  一名住金沙洲的车主以去火车站来打比方,大约15公里的路程,以前都是走广州内环,限外以后就得走环城高速经广园出口,路程绕远了,还多出5元过路费。

  熟悉金沙洲一带的广佛候鸟李广谦断言:“一旦限外了,必将造成岛内候鸟受困。”他建议广州限外应对金沙洲网开一面。

  曾小明表示,依靠限外来缓解交通拥堵是不明智之举,广州缓解拥堵,最好学习新加坡、伦敦等地,不限外,但收取交通拥堵费进行交通需求管理,通过收费,逐步改变人们选择交通工具的习惯,也给交通建设争取了改善的时间。

  他认为,中国城市化建设走到今天,以北上广特大城市为代表,未来走向在交通需求管理方面确实要做出一些工作的。但国外还有先进经验值得学习,比如说收停车费。美国是按20、30分钟为一个单元大概6、8美元来收费的,比如纽约、波士顿,新加坡的案例是新车上牌必须装上不停车收费系统。广佛地区应该尝试在中国率先打破常规,“我觉得收费比限外要好。” 家住桂城、经常出入广州的南海亿兴创展公司黄云岳说,广州有一学者拿东京、巴黎与广州相比,人家与广州的城市化进程都不是在一个概念上的,没有可比性。“‘限外’要有科学的方案,要充分考虑被限车主出行的各种可能性,要有可行性。”    

  建议

  公共交通须进一步完善

  细化交通接驳措施,开通跨市公交线路,恢复广佛城巴。

  “如限外通过后,下一步应采取什么措施及如何完善对生活不便带来的影响。”禅城区政协委员、律师徐玉发说,举例亲身经历,因限行路线不合理,送孩子到广州上学极不方便。广佛两地应考虑如何完善公共交通。

  广佛候鸟李广谦也表示,本来南海公交快6路从平洲去广州大学城很快,但广州认为南海公交进来广州会抢了广州公交的生意。这些种种问题令广佛候鸟很受伤。

  “尽管广州提出在限外后会优化广佛交界处的公交优惠,但现实是广佛两地的公交系统仍是各自运营,在线路和站点设置方面也缺乏沟通和对接,”曾小明说,一旦限外之后,分属两地政府的管理公交如何无缝连接,更需要进行细化。包括交界区域换乘点、回程点的建设,公交线路的新增和完善,地铁沿线和交界区域配套停车场的建设等。但显然这些举措不会在短时间内得以全面实现,广佛候鸟仍将面临较长的一段适应期。

  公交方面,政府可以考虑新开一些连通 两地的线路,同时将一些原有的线路进行优化;地铁方面,两地政府可以坐下来共同协商,通过比如增加车次、做好公交接驳等让地铁更加方便;此外广佛沿线的停 车场建设也要相应增加,通过各项措施让整个公共交通的接驳网络更加完善。曾小明说:“为了让这些公交线路真正意义上缓解限外的影响,我认为公交设站点时应该采用大站快车式的设置方法。”    

  “以前广佛城巴线路较多,但随着地铁开通,很多城巴线路都已暂停,前往广州的公共交通主要依靠地铁。如果可行的话,可以考虑恢复广佛城巴,毕竟城巴可以直达广州,免去转乘之苦。”有网友提出。据了解,目前我市与芳村客运站对接的班线约有14条,包括与禅城、南海、顺德等地,目前的客流量日均仅7000人次。

  面对可能成真的广州限外,佛广公交公司党支部书记廖伟东表示,佛广公交做好了相应的准备,“我们将会加密公共交通的车次和班次,同时,大型交通枢纽站的建设也将提上日程。”他说,由于“限外”还未正式实施,因此,公交公司方面的公交调整方案尚未出台。不过,肯定会及时作出调整,以将对广佛候鸟的影响降至最低。

  嘉宾语











































































































































http://epaper.citygf.com/szb/html/2013-04/12/content_511137934.htm













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