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有点理想主义色彩的基层法律职业人,著有《无法不谈:一个法律人的行与思》(海洋出版社,2009年6月版)、《离婚为什么》(知识产权出版社,2011年7月版)。qzfywxt#163.com qq:1312909156

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广州“限外令”佛山持续发酵专家学者质疑操之过急范围过大  

2013-04-16 08:12:27|  分类: 如是我说 |  标签: |举报 |字号 订阅

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广州“限外令”佛山持续发酵专家学者质疑操之过急范围过大 - 王学堂 - 法律学堂

广州“限外令”佛山持续发酵专家学者质疑操之过急范围过大 - 王学堂 - 法律学堂



 
 
  佛山社会各界代表人士齐聚一堂讨论限外令 本报记者 赵映光 摄

  广州一纸限外令在佛山持续发酵!11日上午,佛山一本地媒体组织了一批专家学者、广佛候鸟、人大代表政协委员聚集一堂,热议广州限外对佛山产生的影响。

  与会很多人士认为,广州限外令草案范围过大,且在广佛相互衔接的公共交通系统尚未完善之前,限外令也操之过急了。但也有代表支持广州限外令,认为限外令有利于缓解广佛交界处的交通堵塞。但该代表也提出,“限外”之后应当完善两地交接处的公交枢纽点的公共交通,优化线路,方便居民出行。

  ■文/ 本报记者 郑诚 赵映光

  佛山声音

  疑问一 

  限外为何不划在内环之内?

  “广州要缓解城市交通拥堵,要改善环境污染,所以就限外,那广州的交通拥堵究竟是不是由外地车辆造成呢?”在昨日的座谈会上,代表们在一开始就纷纷抛出同样的问题。

  佛山科技学院道路与交通工程设计研究所所长曾小明表示,外地车对城市交通拥堵造成多大影响,目前全国各地都还没有形成一个量化的数据,广州也是如此。“我认为目前广州公共交通的发展并不完善,限外的条件并不成熟。如果强制限外,有操之过急之嫌,目前限外方案依旧值得商榷。”

  曾小明表示,广州限外的范围一出来就让自己觉得很吃惊,“范围太大,已经出乎我的意料。”曾小明个人认为,如果必须限行,在广州内环部分地区就可以,最多是现在限制范围的五分之一就足够。但眼下,限外的范围给来往广佛但并不流动于广州核心区的企业以及“候鸟”们带来极大不便。同时对广州颁布的限外政策能否起到交通总量控制的作用曾小明也心存怀疑。

  在佛山一家事业单位上班的代表刘毅好,住在广州已经10年之久。他表示,自己有广州的房产证,算是广州人,由于上班在佛山,所以10年来自己经历了广州限摩、限牌,到如今又要陷入“限外”的尴尬境地。作为广佛同城后的“广佛人”,如今的他只能被“限”在回家与上班的路途中。“限外之后,我感觉像我这样的人就成了贼一样的人,天不亮就要离开广州,等到天黑才能回广州。”

  在广州大学城上学的佛山人李广谦透露,自己从家到大学城坐公共交通需要两个多小时,但自己开车只需要一个小时。如果说去广州没必要开车,他认为根本不合情。李广谦觉得,眼下广佛之间公共交通衔接并不顺畅,地铁目前只有一条路线,而其他的线路都只存在于“政府的承诺”中,何时成为现实还难以预测。作为广佛“候鸟”族,李广谦称自己大学毕业后肯定会在广州找工作。因此希望广州能考虑给以规定路段的通行权,譬如说从佛山上环城高速,开个通行证,由自己的工作单位开个证明,不受影响。

  疑问二   广州限外令不合法理?

  佛山知名法律学者王学堂在座谈会上直言不讳的表示,“广州限外存在三宗罪,不合法理,违反情理,不符合事理。”

  王学堂表示,党的十八大提出实现迁徙自由,而眼下广州的“限外”政策导致外地人去广州都成为困难。与此同时,王学堂认为广州“限外”一举是对《交通安全法规》第39条规定的错误解读。本条关于交通管制的规定是指公安机关和交通管理部门根据实际情况,对道路交通采取限制通行或禁止通行的临时性措施。但这种限制的前提是遇到“紧急事态”,但纵观广州交通状况,拥堵不能称为“紧急事态”,而该项措施也并非临时性措施。

  从事理上说,王学堂认为广州目前的拥堵不完全由外地车造成,在这一说辞上没有明显的证据。

  从情理上说,王学堂说,广州广东人民的省城,限制外地人进省城是对群众权利的剥夺。而作为一个人流物流信息流的国际都市如此限外,更让人匪夷所思。而从广州自身的发展特点来说,王学堂认为,外地人对广州并不是灾难,而是财富。

  疑问三 

  广佛交通衔接如何完善?

  座谈会上,佛广公交党支部书记廖伟东是唯一一位支持“限外”政策的人,在全场的质疑声中,廖伟东也谈了自己的切身体会。廖伟东称,自己住在广州的金沙洲时,由于交通压力大,从南海到金沙洲遇见堵车是常有之事,即便遇到很小的交通事故,交通堵塞甚至可以蔓延到南海。

  廖伟东在广州住了十多年,现在回到南海,他认为广州的交通状况确实需要改善,但怎么改善却有待探讨。他提出,“限外”之后应当完善两地交接处的公交枢纽点的公共交通,优化线路,方便居民出行。

  他建议,在交界处要有停车点,要有大型枢纽站,以实现换乘方便。而对“限外”的好处,廖伟东表示,改善广州的交通状况和空气污染确实迫在眉睫,特别是在高峰时段,车流量时速3公里都达不到。但就“公共交通配套”上,很多代表都对此提出异议,认为广州目前的公共交通并不成熟。


http://www.ycwb.com/ePaper/ycwbdfb/html/2013-04/12/content_1565726.htm


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