注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

法律学堂

一个基层法律职业人的行与思

 
 
 

日志

 
 
关于我

有点理想主义色彩的基层法律职业人,著有《无法不谈:一个法律人的行与思》(海洋出版社,2009年6月版)、《离婚为什么》(知识产权出版社,2011年7月版)。qzfywxt#163.com qq:1312909156

网易考拉推荐

当行政长官想撤掉渎职的下属  

2013-06-15 17:53:49|  分类: 法坛漫步 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |
当行政长官想撤掉渎职的下属 - 王学堂 - 法律学堂
 行政长官想把不听话、犯事、惹事甚至于根本无事或者当替罪羊的下属撤掉,这无非是分分钟、一纸文件的事。

所以中国人说官大一级压死人!

不过,这事,当发生在中国的行特区时,可能就不那么简单,澳门特首停职一名局长竟费时5年

竟有此事?是的。

这名下属是澳门财政局局长刘玉叶,这名没有权威的上司是特首崔世安

2009年9月,澳门审计署公布对“机动车辆估价委员会”的审计报告。时任财政局局长刘玉叶是该委员会的主席。报告披露,委员会把会议拆分,并虚报会议数量,造成会议报酬的不合理膨胀,让相关局级官员“增收”。报告称,有一天竟开了8次会。

澳门不知道有无审计风暴,但这事不能像大陆一样热闹一时就没有了下文。

特区政府随即对3名官员提起纪律程序,透过行政长官批示,刘玉叶被采取防范性停职90天。

特首的批示下了,下属应该认真贯彻落实执行吧?

不成想,本来有错在先且为下属的刘玉叶竟然不服惩处,由律师代理向法院起诉,状告自己的顶头上司、特首崔世安!

特首的重要批示也能惹官司,这让国人怎么看得明白?

更让人眼镜大跌的是,澳门法院竟然作出裁决,撤销此项“惩罚”。

法院判决特首大人败诉,这真是要逆天了!

看来,特别行政区的法官一点政治意识也没有,不讲政治也能当中国的法官?!

特首当然不服,他没有把院长撤职查办,也没有作出重要批示,只能依法提出上诉,认为刘玉叶故意夸大会议次数、滥报会议出席费,让其本人及相关委员会成员获得更大利益,事件曝光损害了公共部门形象。

法院怎么就为这样的“坏人”说话呢?!

更让人想不到的事发生了。

终审在2011年仍然判处特首败诉。

上诉又输了!

让大陆法律人想不通不通的是,法院判决长官败诉最重要的原因竟然是:特首错误地引用了法律条文,而并非局长的行为有无违纪。

法院是在重程序而不是看实体!

法院认为,在处分刘玉叶的内部纪律调查报告中,行政当局认定刘玉叶故意违纪。依据报告,特首批示处罚,还引用的是“公共行政工作人员通则”的某条款。该条款的法律定性系有关行为只是过失。

于是法院认为,两者存在矛盾之处。

另外,特首批示还指出,刘玉叶对公共部门造成损害,形成加重情节。但是院认为,所谓的“损害”就是她当时收取过多报酬。但同样是因为这一法定要件,政府的纪律调查中认定她涉嫌违纪。院认为,这违反了法律上重复审理原则,不能成为加重情节。

法院当然也会给特首面子,于是法院强调,法院在审理涉及公职纪律法案件时,只判断行政部门在处分人员时有否违反法律,不会判断处分是否得当。

按照法律,撤销特首的批示后,针对刘玉叶所做的纪律调查以及判决均无效。

特首没辙了吧?!

那就不叫特首了!

澳门政府旋即再次开启一轮纪律程序。2011年6月30日,特首再次作出批示,对刘玉叶防范性停职90天。

何以如此?

当然不是特首故意对抗法律,正如澳门经济财政司司长谭伯源所言:判决未质疑刘玉叶是故意违纪,只指出政府引用的法律技术层面需要修正。  

这次刘玉叶不服了。

诉到一审法院败诉,随后又上诉。

玉叶能当财政局长,可不等闲之辈。

在上诉时列出了25点,而二审判决书整整用了234页来驳回她的每一点。

她上诉时,重点指出一审法院裁判时的诸多问题。

刘玉叶指责法院:超越了法定的法院权限,频繁地对行政行为发表评论,导致无法作出客观分析。

二审法承认,的确对有关情节发表了不少的评论,但随即指出这都是为显示处罚的正确性,属于裁判理由说明的一部分。不能说这脱离了上诉所指的行为。

刘玉叶还称,特首这次的批示违反了“禁止不利变更原则”。因为此前的批示已被撤销,加上不再考虑加重情节,再予以同样的处罚,实际上是比以前更为严厉。

法院指出院无论如何也找不到理据,显示上诉人的处罚被加重。院认为,只要这一处分不高于前一个处分即可。 

2013年5月31日,澳门二审法院判刘玉叶败诉。

尽管官司5年后最终赢了,但这可谓是一场惨痛的教训。

下属违纪了,地方一把手看到铁一般的调查证据,大笔一挥“停职”。这种看起来“天经地义”的行为,竟然暗藏诉讼危险。

这是个什么样的世道?

正职《南方都市报》评论说,对于澳门高官特首用了5年的官司,明白了“停职”下属时需注意的每一个标点符号。怪不得特首办那么多顾问。也怪不得尼克松的顾问在水门事件中说:总统先生,您需要请个律师。

我们大陆的官员也往往请有律师,可是他们真的认为律师有用么?

  评论这张
 
阅读(656)| 评论(2)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017