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法律学堂

一个基层法律职业人的行与思

 
 
 

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有点理想主义色彩的基层法律职业人,著有《无法不谈:一个法律人的行与思》(海洋出版社,2009年6月版)、《离婚为什么》(知识产权出版社,2011年7月版)。qzfywxt#163.com qq:1312909156

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关于《中华人民共和国行政诉讼法修正案(草案)》 的修改意见  

2014-01-23 17:43:57|  分类: 政府法制 |  标签: |举报 |字号 订阅

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一、建议在《行政诉讼法》中明确规定:“凡是经复议的案件,无论复议机关决定维持或改变原具体行政行为,都应以复议机关为被告”。理由如下:大多数行政复议机关由于害怕当被告而通常作出维持原具体行政行为的决定来敷衍塞责。规定复议机关维持原具体行政行为应列为被告,有利于督促复议机关认真履行职责,提升复议机关的公信力,提高纠错率,有效地监督行政机关依法行政,也符合18届3中全会决定中对行政复议机关改革的方向;

二、建议在《行政诉讼法》中明确规定:“行政复议、行政诉讼期间罚款滞纳金暂停计取”。理由如下:行政处罚相对人因不服行政处罚决定而申请行政复议或提起行政诉讼,对该行政处罚审查的时间和结果是由复议机关或人民法院决定的,并非行政处罚相对人所能把握。由于滞纳金是按每日3%的标准收取,而复议、诉讼所需时间一般长达3个月之久,如果在复议或诉讼期间仍然加收行政相对人的滞纳金,则有悖于公平合理原则。最高人民法院在征求全国人大常委会法制工作委员会和国务院法制办公室的意见后,于2007年4月27日作出了“[2005]行他字第29号”《关于行政处罚的加处罚款在诉讼期间应否计算问题的答复》(以下简称[2005]行他字第29号答复),该答复中明确指出:“根据《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定,对于不履行行政处罚决定所加处的罚款属于执行罚,在诉讼期间不应计算”,可以作为一种司法导向作用;

三、建议在《行政诉讼法》中增加行政首长出庭应诉的义务性规定。理由如下:行政首长亲自出庭应诉,当面接受行政相对人的质询,直接听取民众的意见与诉求,有利于强化政府部门的亲民意识,拉近干群关系。另外,行政首长出庭应诉,在法庭上更直接的了解到行政机关在执法中存在的问题,帮助行政首长更为客观、全面地了解本单位行政执法状况;

四、建议在《行政诉讼法》中明确规定:“在行政拘留通知书中应明确告知行政相对人:在行政复议、诉讼期间有权向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请”。理由如下:在行政拘留通知书中列明该项权利,有利于行政相对人明晰法律赋予的权利,从而更好地行使复议、诉讼权。

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