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法律学堂

一个基层法律职业人的行与思

 
 
 

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有点理想主义色彩的基层法律职业人,著有《无法不谈:一个法律人的行与思》(海洋出版社,2009年6月版)、《离婚为什么》(知识产权出版社,2011年7月版)。qzfywxt#163.com qq:1312909156

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共享单车乱象如何破解  

2017-07-12 12:54:36|  分类: 如是我说 |  标签: |举报 |字号 订阅

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珠江商报讯 记者刘云 胜摄影报道:去年底,作为“互 联网+”的新事物,绿色环保、 随停随走的共享单车迅速风 靡全国。今年初,各大品牌共 享单车先后登陆佛山,受到不 少市民的青睐。但问题也跟 随而来:乱停放、人为破坏 ……这些乱象该如何破解? 昨日,由佛山日报、佛 山电视台组织市交通局、市城 管办、市交警大队、市民代表、 佛山交通专家、法律人士等齐 聚一堂,共同讨论共享单车何 去何从,讨论热烈,引人深思。 目前,优拜公司的摩拜单车投 放在佛山的数量高达1.6万多台,小 黄车数量也非常多,这两个可以说 是佛山共享单车的主体。讨论会 上,两大主要运营商代表,优拜单 车和 ofo 小黄车代表对这些建议和 想法做了回应。 如果说乱停放是共同问题,那 么人为破坏较多则主要是小黄车的 问题。ofo 运营专员黄宗浪表示, 对于砸锁、破坏车辆行为,公司正 在研究,“这两个月就会把全部的锁 换成智能锁,不会再出现割裂锁的 问题”,他表示,这些问题都是共享 单车一个阶段性的问题,发展非常 快,接下来将不断进步。比如针对 乱停放的问题,接下来将根据 GPS 定位系统,划定虚拟停车区,如果 用车者不停在里面,将视为没有还 车,一直扣费下去。 优拜公司城市管理经理卢国培 则表示,公司接下来将完善举报和 反馈机制,对于那些违停、乱放等 问题,加快反应能力,“加快渠道的 反馈,我们的工作人员会及时处 理”。 讨论会上,针对共享单 车的乱象主要集中乱停放、 人为破坏车辆而运营商处理 不及时等方面,尤其是乱停 放。对此,作为管理部门, 市城管办考评中心副主任李 伟斌、市交通运输局智能交 通管理科肖伟鑫、市交警支 队骆俊杰等有关负责人先后 发言。 李伟斌表示,今年来共 享单车乱停放问题越来越严 重,投诉也越来越多。他表 示,对此,“首先主管部门 要制定规范、准入门槛”, 并开展停车布点,这些前期 工作做完后才是后续管理。 从管理来说,乱停放的问题 按照职能是交警部门的职能 范围,城管部门只能处理废 旧单车的乱摆卖。 骆俊杰则指出,“我们 针对的是骑行自己车的违法 行为,尚没有针对乱停放进 行处罚,是否处罚由市政府 出台指导规范性文件,上面 主管部门没有出台意见,我 们也不好操作”。 “对于共享单车,我们 局一开始就是非常关注”, 肖伟鑫表示,对于这样的事 物,佛山是持包容、开放态 度的,认为这弥补了公共自 行 车 的 不 足 , 对 于 乱 象 , “最重要的是企业运营者要 多想点办法,信用评级就是 一个很好的途径”,不过最 重要的还是市民要自律。对 于是否有必要划分专门的停 放区域,他表示,这有必 要,但是将是一件牵涉很广 泛的事。 究竟怎么处理?专家、 人大代表、政协委员等发出 了不同的声音。 人大代表、市人大法制 委员会委员王学堂对共享单 车 高 度 赞 扬 ,“ 体 现 了 共 享 、 绿 色 、 协 调 、 开 放 ” “一直对他鼓与呼”,对于该 划分停车区之类的,他持反 对态度,表示如果划分范围 太细,那么随意和方便体现 在哪里?规则制定,他认为也 应该保持宽松,尤其不应该 罚款,“如果都靠罚款,那不 是公民社会”。对于问题, 他建议,关键还是要提高市 民素质,“靠长久的养成, 养成规则,养成习惯”。另 外,要有一个监督体系,对 破坏单车的市民应该提醒 他,互相监督,运营商也要 设置统一的电话,市民也可 以打电话监督破坏者。 广东宝慧律师事务所律 师蔺存宝则认为,应该建立 较规范的法律法规。目前之 所以无从管理,根本就是缺 乏上位法和地方法规,但是 佛山能否探索,走在全国前 面呢?他表示,这是可以 的。可以运用经济杠杆、信 用杠杆、技术杠杆,比如经 济杠杆,自行车运营企业应 该加大违约处罚力度,“扫 码那一刻起,双方就是缔结 了合同关系。如果乱停放或 者停放不好,就构成违约, 可以处以违约金”,这些处 罚都可以在网上完成,而不 是寄托政府部门的罚款。对 于信用方面,他则建议,乱 摆放不应该纳入征信系统, 因为乱摆放针对是运营企 业,而征信是针对全社会 的。 市政协委员、佛科院道 路与交通工程设计研究所所 长曾小明则表示,共享单车 不仅仅是企业行为,还具有 一定公益性质,政府、运营 商应该联手制定好规定,他 建议佛山市政府应该组织有 关部门和专家,
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